工商時報 記者陳穎柔／綜合外電報導 2013-08-26
根據世界銀行新研究，由於海平面持續上升致使陸地面積不斷縮小，全球主要濱海城市水災災
損金額恐在2050年突破每年1兆美元。 負責撰寫這份研究報告的世銀資深經濟學家哈勒加特
（Stephane Hallegatte）表示，這項驚人數據不只是預測，更是凸顯我們一定要因應及加強防
範。
研究人員分析136個濱海城市現今水災預測及其防汛硬體投資，結果發現，若海平面一如預測
於2050年較今升高20公分，則在很多情況下，這些城市是有危險的。 最脆弱的濱海城市有許
多位在美國，比如邁阿密、紐奧良、紐約。136個濱海城市所遇水災災損總和，有31％由美國
包辦，在已開發國家當中居冠。
哈勒加特解釋說，這很可能是因為美國不只在海岸防汛的基礎建設方面經費短缺，運輸交通基
礎建設也是同樣情況，這或反映美國的基礎建設計畫，係由不同政府層級（地方、州、聯邦政
府）分別負責計畫的不同區塊之特性，不論理由為何，世銀研究結果顯示，有些地方減災舉措
較具成本效率。
哈勒加特也指出，全球每年投入約500億美元防汛，比如加高海堤，如此可防止許多損失產
生，這其實很划算，但如果眼光放在錢從哪裡來，事情就會變得窒礙難行。但報告亦顯示，即
使防汛措施就位，每年水災災損到了2025年還是高達600億至630億美元。
哈勒加特提醒，不適當的防汛措施其實比完全不防汛還糟，比如說海堤築得太矮，有海堤擋著
的虛幻安全感會讓人密集蓋房子，若遇大水來襲，則損失要比未築海堤來得更為嚴重。 哈勒
加特建議，今後因應策略須整合具體防汛（如築堤）與生態體系防汛，比如海堤前方保留溼地
或紅樹林，後兩者可抵消掉來襲的暴風雨一些破壞力道。
