濕地保育法 建立分級管理

立法院昨（十八）日三讀通過「濕地保育法」，以「明智利用」和「零損失」概念，建立了國

際級、國家級與地方級的分級管理制度，同時也確立優先迴避、減輕衝擊、異地補償和生態補

償等原則，並建立濕地基金和獎勵制度，讓溼地保育工作可長可久。

依據行政院提案要旨，濕地具調節氣候、涵養水源、減洪、滯洪、防災及水質淨化等功能，素

有「大地之腎」美稱；此外，濕地也可提供灌溉用水及漁業資源孵育地，堪稱人類糧倉。

內政部長李鴻源說明，內政部是在九十八年度著手推動「濕地法（草案）」草擬工作，舉辦過

專家學者座談會、公聽會、五都及各縣市政府巡迴說明共計十五場次，並參酌歐盟、美國、英

國等濕地管理制度，制定符合我國國情「濕地法」草案。

昨天「濕地法」完成三讀之後，立委邱文彥登記發言表示，一九七一年聯合國拉姆薩國際公約

特別強調，濕地不僅是經濟、文化、科學和遊憩的寶貴資源，濕 地破壞也是人類無可挽回的

損失；一九九五年年，他起草了「民間搶救濕地宣言」，在宣言最後一段呼籲政府建立完善法

規與制度，以永續發展為主軸，尊重濕地與 自然的過程，合理的調整資源的保育及利用，讓

溼地與生態敏感地區獲得優先之劃定與保護。

他說，經過十八年來所有濕地志工不斷奮鬥，「今天濕地保育法終於三讀通過了！」這讓台灣

不僅與世界接軌，他的呼籲與理念也一一入法；「濕地保育法」 不但植基於「明智利用」和

「零損失」概念，同時也建立了國際級、國家級與地方級的分級管理制度，以及優先迴避、減

輕衝擊、異地補償和生態補償等原則；濕地 法更充分尊重包括：農業、鹽業等等的使用，來

保障人民權益，減少資訊的糾紛，同時濕地法也建立濕地基金和獎勵制度，使溼地保育可長可

久。

三讀通過條文也增訂相關罰則，其中第三十五條規定，違反重要濕地保育利用 計畫所訂允許

明智利用項目或管理規定，可處新台幣三十萬元以上以百五十萬元以下罰鍰，並命其停止使用

行為、限期改正或恢復原狀，屆期未停止使用行為、改正 或恢復者按次處罰。第三十八條規

定，在重要濕地範圍內騷擾、獵捕或宰殺野生動物可處六萬元以上三十萬元以下罰款，致野生

動物死亡，可處十萬元以上午十萬以 下罰鍰。