間接土地使用變更(ILUC)與泥炭地政策摘要

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wetland - 國外濕地新聞 | 2013-04-08 04:21:12

Wetlands international , 2013.03.18

 

泥炭地區的生質燃料生產將增加溫室氣體的排放

相較於石化燃料,雖然濕地國際(Wetlands international)認同生質燃料在溫室氣體減排方面

的潛力,然而就現行實務情況,由於直接或間接的影響,生質燃料反而比石化燃料更增加溫室

氣體的排放。

 

例如生質燃料作物種植在泥炭地(直接土地使用變更),或現有農業使用被生質燃料作物取代,

以致於被排擠、擴張至像森林或泥炭地此種高蓄碳的生態系統(間接土地使用變更),此種情況

如此將排放大量的溫室氣體。

 

發展生質燃料造成溫室氣體排放的直接與間接影響,其兩個主要的排放來源為:

1. 森林的轉換森林被移除為生質燃料作物(直接),或轉成其他被生質燃料作物排擠的作物(

)

2. 排乾泥炭地作為生質燃料作物使用(直接),或轉作其他被生質燃料作物排擠的農作物(

)

 

森林轉作與排乾泥炭地兩者之間在碳排放方面的主要差異在於,森林轉作僅是產生一次性的碳

排放;然而排乾泥炭地所產生的碳排放,則會隨著泥炭地乾涸的狀態而持續下去,也就是說,

此種排放可能維持數十年甚至數百年之久。泥炭地在自然含水的狀態下產生的碳排放趨近於

零,甚至是負排放(因為碳被封存)


泥炭地的間接土地使用變更(ILUC)對溫室氣體排放影響甚鉅

儘管有關間接土地使用變更影響的精確數據還不充足,但是歐盟執委會認為間接土地使用變更

在溫室氣體排放量的計算上相當重要,尤其是棕櫚樹的種植。(表格參閱原文說明)

 

排乾泥炭地極不永續

除了大量的碳排放,排乾泥炭地也會導致土壤下沉及隨後洪水風險的提高,沿海地區海水入

侵。長期下來將使該土地不適合任何形式的農業發展,除非以堤防和抽水(如在一些歐洲國

家)來減緩洪水的侵襲。然而,在熱帶地區降雨量集中(雨季)的氣候條件,這將需要數千公

里的沿海及內河堤防與極大的抽水能力,如此是否可以行非常值得懷疑。而在任何情況下,在

泥炭地種植棕櫚樹將不可避免地導致原有含水土壤層的乾涸,這已直接違反了歐盟再生能源指

令中對於可持續發展的要求。

 

歐盟在生質燃料管制及有關ILUC提案的不足

根據歐盟20081月之後的法令(再生能源指令(RED)與燃料品質指令(FQD)),由泥炭地區

的原物料所製成的生質燃料,將不計入減排目標額度且不提供相關補助(除非能證明該原物料

的種植及收成與泥炭地乾涸的情況無關)。

 

然而,目前尚缺乏有關ILUC的監測和計算,這意味著大量具有高ILUC影響的生質燃料(如棕

櫚油製成的燃料)可能在歐盟中被使用。委員會在有關ILUC的提案中承認這個問題,並建議透

過強制ILUC排放報告的方式來處理。只不過,委員會未能說明ILUC排放的確切數據,如此一

來,即使不可持續的生質燃料實際上導致負面的減碳影響或甚至比石化燃料產生更多的排放

量,生質燃料發展仍可能持續獲得各項公共援助,並計入減排目標額度。因此,委員會的提案

並不足以妥善解決ILUC的影響。 

 

有效處理泥炭地區的ILUC排放課題

1. 生質燃料作物的ILUC影響因子,應立即納入溫室氣體計算,至少應從保守的代理權開始做

    起。

2. 生質燃料原物料的ILUC影響因子和可持續性準則,應包含泥炭地排放等相關課題。

3.ILUC影響因子必須將泥炭地轉作造成的持續性排放列入考量。(而不是像森林轉作的一次性

    排放)

4. 針對生質燃料的原物料來源應有更嚴格的監測,以確保其可追溯性且符合REDFQD對於

    可持續性準則的各項規範。

5. 無助於減排的生質燃料不應列入減排目標項目,且不能獲得公共財政援助。


有關泥炭地和溫室氣體排放的事實

泥炭地是植物死亡後經過數千年的積累結果,是富含有機土壤(泥炭)的濕地區域。泥炭地大

約僅佔全球陸地表面的3%,但其儲存大約550億噸的碳,相當於世界上所有的森林蓄碳量的兩

倍。

這些巨大的碳儲存正以驚人的速度消失。在東南亞,熱帶泥炭沼澤林的砍伐率是其他森林的兩

倍,在該地區已有超過90%的泥炭沼澤林被轉作或排乾,而迅速擴張的棕櫚種植正加快其損

失。然而,泥炭地退化和損失並不只限於熱帶地區。歐洲許多國家已經因為農業、林業和泥炭

開採而失去其天然泥炭遺產。因為林業及農業而排乾、開墾泥炭地,產生每年約20億噸的二氧

化碳派放量,相當於全球人為二氧化碳排放量的6%。不像砍伐森林僅是造成一次性且立即性

的溫室氣體排放,排乾泥炭地將使得泥炭乾涸且不斷氧化,其排放將持續數十年,甚至數百

年。在泥炭地中使用農業肥料亦將排放大量的氧化亞氮,排乾溝渠亦會排放甲烷,這些皆是主

要的溫室氣體。

 

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