新千禧年的英國濕地營造----導讀「更濕的未來?英國濕地的希望和夢想」
文╱謝宜臻

此文修改自綠色空間(Green Place)雜誌2006年9月號「更濕的未來?英國濕地的希望和夢想」

在英國近幾年來的經濟強盛背後,隱藏著日益升高的環境危機,濕地營造可能是改善此危機的良方之一。英國向來比同緯度國家來得氣候溫和,近兩年來氣候異常愈來愈顯著:夏季原本是雨季,2006年夏天卻出現旱災,水資源拉緊報;到了2007年夏天反而出現英格蘭中部大水災,連續半個月仍無法完全消退。對於這些和水有關的環境問題,很多人會以氣候變遷作為藉口,但是英國政府反而積極推動濕地營造,來緩和氣候變遷的衝擊。

過去幾個世紀以來,英國地景最劇烈的變化是—濕地的流失、填平、開發,大量草澤、泥炭地、蘆葦地被抽乾,來因應開發住宅和工業需求。河川截彎取直、改變流向、污染湖泊河川。英格蘭最大的荒野,也就是東部的沼澤地,幾乎全部消失。這些後果造成英國愈來愈乾枯,陸續造成更大的代價。

在二千多年前,約四分之一的英倫群島都是屬於各式各樣的濕地型態,其餘四分之三在冬季(濕地)時,幾乎都是吸飽了水氣的。英國大規模系統性地開發濕地, 可以追溯到羅馬人進駐後英倫群島時期,便開始著手開發濕地,十七世紀開始加緊腳步,在十九世紀工業化達到高峰,當時每年約有十萬公頃的濕地被填平開發。到1939年約有四百萬公頃的農地被填平,甚至將英國第二大湖Wittlesey Mere整個填平。二次大戰後,英國為了達到糧食自足安全,透過補助農業,又造成第二波填平濕地的高峰,這項政策加上電路管線埋設工程,造成東英格蘭最大濕地沼澤區The Fen (意指「大沼澤」)從3500平方公里縮小到只剩10平方公里,更不用說城市、鄉鎮和農場的開發濕地行為。

即便英國開發濕地的歷史如此惡名昭彰、開發如此密集的地方,但是他們還是致力於復育濕地、恢復自然地景,提供生物棲息環境,以期為下一代保留選擇機會, 也藉此因應濕地開發的後果,包括持續升高的水患威脅、夏季缺水,以及家庭、農場和工廠廢水排入水道所造成的營養鹽污染。

英國政府和環境團體原本就相當致力於營造補償性的濕地,從中央到地方都有濕地復育和保護的計畫,以替代消失的濕地;但是這其中少了全國性的規劃整合。因此,英國自然部(English Nature) 與民間環境保育團體建立伙伴關係,著手推動一項「濕地願景」計畫,包括濕地信託(Wetland and Wildfowl)、皇家野鳥保護協會(RSPB)、野生生物信託(Wildlife Trust) 和野生動物基金會(WWF) 都在內,規劃哪些地點應該(或者有潛力)復育成為生機盎然的濕地。最重要的是,此計畫和民間保育團體建立協力關係,但不是死板地強迫參與團體要達到特定計畫目標、或者搜刮土地,將既有的政府與民間計畫串連起來,培力、啟發其他團體著手保育和營造新濕地。

此計畫將濕地視為國家寶藏,濕地是最有用、也是最美麗的英國地景,提供動植物生存空間,又能防洪、調洪,改善水質、吸收溫室氣體,對人類和野生生物都有幫助,也能調適氣候變遷的衝擊。透過地理資訊系統,套疊多層次的地理資訊, 包括土壤型態、水文、水患以及已經流失的濕地位置,找出需要重新營造濕地的位置以及型態,呈現出未來五十年,有哪些地方可能有機會成為「未來濕地」,或者將現有破碎分散的棲地如何重新連結成生態廊道。為什麼是訂為五十年呢?因為過去的濕地破壞實在太嚴重了,至少需要這麼長的時間,才能復育流失的濕地地景,甚至有的需要二百年的時間。

要畫出「未來濕地」地圖,英國自然部進行大量的諮商,找出主要議題,然後透過工作坊一一應對。該計畫從伙伴團體中選出四個主要的領導團體,由他們的資深成員協助組織團隊、討論如何畫出「未來濕地」地圖,約在今年底產出,再與伙伴團體討論建議的可行性,並且與水公司、農場、地方政府、社區以及利害關係人討論如何讓計畫更可行。

 

預計此計畫可提供環境部以濕地克服水患問題的方向,也可提供水公司透過濕地改善水質,或者作為地方政府打造永續社區、重建綠色空間的參考,給予人們接近美麗地景的機會、改善生活品質。特別是當英國面臨氣候變遷和夏季乾旱的威脅時,「再造濕地」可以給予我們再一次的機會。

 

 

 

The Fen大沼澤計畫
大沼澤計畫是環境部、自然部、野生生物信託和當地郡政府的合作計畫。東英格蘭的大沼澤原本於西元1600年就陸續被開發為草原牧場,幾乎九成九的濕地全部被填平消失,當地幾乎沒有戶外活動的休憩空間。目前此計畫將在目前現有大沼澤區(The Fen)的兩大生物棲地周邊,再擴大復育3000公頃的棲地,提供約37平方公里的濕地。從

兩處重要的棲地國家自然保護區(Woodwalton Fen和Holme Fen) 延伸出去,此計畫透過購買週邊土地,恢復其自然荒野和放牧、水管理、復育棲地,保護周邊農田,並且也能調控洪水,保護周邊農場和家業。

將會創造生物棲地和觀光旅遊機會,包括散步、騎腳踏車、騎馬和划船等活動,刺激經濟多樣化,造福當地社區。

Potteric Carr 濕地
Potteric Carr位於南約克夏郡,是一處新營造的200公頃濕地,將既有的生態保護區延伸擴大,紀錄約有95種鳥類、10種蜻蜓、27種蝴蝶,因為具有稀有水生植物被劃為英國政府法定特定科學旨趣地點(Site of Special Scientific Interest, SSSI) 。

這處濕地曾經是英格蘭最大濕地之一,從19世紀開始不斷被開發作為農地使用,大部分野生生物消失,一直1950年代,礦業式微後,部分地區開始逐漸回復到濕地的情況,到了1970年代就被野生生物信託意中,成為其經營的保護區之一。

野生動物基金會、匯豐銀行、野生生物信託和歐盟的LIFE Bittern II計畫,共同投入140萬英鎊,購入棲地鄰近的75公頃農田,回復成為濕地,營造為馬賽克式拼接的湖泊、蘆葦和濕草澤,提供多樣性的棲地環境。

此擴充計畫的目標之一為改善水管理。Potteric Carr的15000戶周邊家庭廢水經過部分處理之後,繞經濕地再次淨化後,才進入保護區。當水從Potteric Carr流出時,已經乾淨到足以可以游泳了。此擴充的濕地可調控50萬噸的洪水,保護下游的農田和社區。未來也可望因應氣候變遷之衝擊。

此擴充的濕地可望鼓勵更多像鸕鶿這種稀有野生生物來此棲息和繁殖,幫助英國達到國際野生生物保護協約的要求,同時此擴充的濕地增加既有保護區的生物承載量,提供濕地更多生態旅遊和教育機會,帶給當地工作機會和社區經濟發展, 成為全國濕地多功能的示範地點,呈現濕地可同時扮演水患防杜、水質改善、休憩環境、教育中心和旅遊觀光等功能。

Potteric Carr這處新擴充的濕地達到英國新訂定的水管理架構(Water Framework Directive)的目標,包括湖泊河川必須達到生態需求(good ecological status),也就是要能夠達到生物能夠棲息的標準,事實上目前英國很多河川湖泊都還達不到。目前野生動物基金會(WWF)都以Potteric Carr此一案例,來遊說政府部門和工業部門應積極以濕地營造作為策略,來達到歐盟的要求。前環境部長參觀過Potteric Carr濕地之後,也認同多功能的濕地營造可同時協助改善多項環境問題。

問題是—目前英國政府也是各部門獨立作業,不懂得橫向聯繫,共同致力於將多面向的環境問題整合出共同的行動策略。例如,自然部復育自然保護區,環境部處理洪水、水公司處理廢水,地方政府提供休憩公園,沒有人有權利或義務要求對方來著手共同解決方案。這還有待英國政府和環境NGO的共同努力。

策略性的濕地棲地創造
就像許多國家一樣,英國也面臨濕地保育和開發壓力、水患危機管理之間平衡的挑戰。不管是因為英國住宅和工業開發的需求,或者海平面上升和氣候變遷等自然條件變化,濕地棲地都是首當其衝。英國的保育條約(The Conservation Regulation 1994,又稱為TheHabitats Directive),將歐盟重要保育指定地視為具有法律效力。要求各國政府評量歐洲2000個重要棲地中潛在的衝擊。如果有關切公眾利益的重要計畫會衝擊到重要棲地,則必須營造補償性棲地。

除了補償因為政府計畫所造成的棲地損失,英國環境部生態多樣性行動計畫, 還承諾每年需增加200公頃的棲地,其中100公頃必須是潮間帶棲地,以抵銷歐洲海岸棲地的損失。

因此,英國環境部進行「地區性棲地創造計畫」,以重造新的棲地,來因應國際保護棲地損失和破壞,此計畫也獲得英國自然部、鄉村農糧部跨部會的支持和多個非政府組織的協助,進行以下三方向:

1 .調查確認未來可能因為水患危機管理所造成棲地損失。

2 .調查確認適合作為營造補償性棲地的地點。

3 .創造並長期管理適合棲地。

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