1992年1月27日台灣省政府於第2073次委員會通過「台灣省加速推動海埔地開發計畫」，並核定新竹香山區海埔地優先於兩年內開發完成。歷經九年的新竹香山環評案有幸在全國保育團體的支持及香山團隊的堅持之下，於2000年12月19日行政院環保署召開的「新竹香山區海埔地造地開發計畫」第五次環境影響評估初審會議，以認定「不應開發」結論。2001年1月17日環評審查委員會第78次會議(大會)審查，再次以不應開發結論。2月15日，環保署公告結論，並函送新竹市政府及香山區公所分別張貼公告15天及檢送內政部，是為正式結案。

　　新竹市政府建設局生態保育課成立於2000年4月18日，縱使當時香山案仍環評在案，將新竹濱海地區劃設保護區已是該課成立時自許的最主要工作目標。「客雅溪口及香山濕地野生動物重要棲息環境」函報行政院農委會的時間是2001年的4月17日，距生態保育課成立正好一年。農委會於6月8日正式公告。

　　12月7日竹市府已提報農委會核定，期近日公告為「新竹市濱海野生動物保護區」。

　　1992年7月10日台灣省政府建設廳向行政院環境保護署提報新竹香山區海埔地造地開發計畫（簡稱香山案）約開發1,025公頃；7月17日中國時報披露香山案計畫，填土區位新竹市香山區，北自客雅溪口，南至南港里一無名溝出海口止，南北長約10公里，東西寬自現有海堤起至低潮線止，平均約1.5公里。另有取土區四處，位於填土區東側之大坪頂與大湖莊間丘陵地，取土面積320公頃。8月10日省府決定年底動工，繼而於客雅溪口土堤切出一通道，並在灘地上填了一塊地，為當時省主席連戰先生前來主持動工典禮準備。

　　1992年8月6日竹鳥字第810806號糾正函首先發難，表示香山海埔造地案將破壞生態平衡，並見諸媒體。隨後，由「竹鳥公1 」字號發函，並開啟竹鳥公之奮鬥史，是一里程碑。密集文攻之下，讓當時省建設廳長許文志由聲稱不必環評， 11月10日轉為決定遵照環保署意見做二階環評。

　　1995年6月，開發機關完成本案環評報告書初稿，並於9月15日舉行香山案現勘及聽證會，會中深覺，是結合新竹地區所有關心本案的朋友共同做點事的時候了。獲郭承裕理事長支持，當下邀約幾位會後有空學者，到大自然野趣店續談，這是日後香山團隊組成之濫觴。

　　智慧，以理性與法令為經，科學數據為緯，透過團隊智慧共同勾繪出香山願景。毅力，是那份對環境的堅持，為後代子孫留一片天與地的堅持。新竹市野鳥學會、新竹文化協會、新竹市公害防治協會與台灣綠色和平組織四個團體為主的香山團隊，以專業知識對抗政府的技術官僚，再透過官僚體制的分工與分層負責，讓政府部門互相牽制，以時間換取空間，是香山團隊向來堅持的環境保育原則，終把新竹市香山濕地從工業區變保護區。
朋友，只要九年就可以為世代子孫留下一個有海的新竹市，值得！

由牽罟看新竹海岸線之變遷

　　說到七股潟湖，我想到牡蠣、螃蟹及鹽山與黑面琵鷺；那想到塹城濱海的牡蠣、螃蟹及牽罟1 與野鳥，你會想到什麼？

◇古海岸線

　　清朝就已盛行於新竹濱海的牽罟，曾是這地區最主要的漁業型態，一直到1980年代初期，現已沒落，偶見於香山漁村懷舊活動中。追溯牽罟及牽魚栽2 ，我們不難發現，新竹濱海環境生態之變遷，充分反應在清末以來４條新竹跳躍式外移的古海岸線，至於正侵蝕中的第５條海岸線，則是1981新竹漁港興建以來因突堤效應，所急速於20、21世紀交替間刻劃的結果。

　　頭前溪以南地區，因頭前溪、鳳山溪兩溪在出海口有極大輸砂量，受東北季風影響，不斷向南側海岸漂積，以至早年形成一條北至頭前溪口，南至鹽港溪河口的浮覆地，浮覆地外側則由舊港沙汕、南寮沙汕及香山港沙汕等濱外沙洲與外海分隔。隨時間推移，古潟湖不斷的淤淺終至陸化，海岸線不斷向西向外移動，是大自然的造陸運動，過去這現象極為明顯的作用在台灣西南沿海，新竹亦然。這也是國民政府遷台後積極開發新竹海埔地的地理環境背景。

　　新竹海埔地中的實驗區與北區位頭前溪與客雅溪間，是半世紀前於10年間先後兩次開發而成的，也因勢人為外移了兩條海岸線，經圍海築堤、洗鹽、造林、土地改良及灌溉排水工作後形成的海埔地，村民分別稱內海埔與外海埔。之後因人為干擾少，且區內密佈防風林，又有農田、沼澤、水塘、菜圃，提供安全的棲地和豐富的食物，成為新竹地區野生鳥類的樂園。光復以前本來是海底的港南國小位於內海埔，至於外海埔到目前僅有10多戶人家，稱得上是地廣人稀。

　　幾年前外地來新竹港南地區賞鳥的人常說是要到罟寮賞鳥，罟就是漁網，罟寮是漁民收放漁網的地方，這兒的居民，幾乎家家戶戶會牽罟。

　　早期聚落位於海岸沙丘上或背後，護以防風林及竹林。然沙丘今何在？1937-1938年間新竹軍用機場興建，取走了頭前溪以南至鹽港溪以北間各個沙丘的大部份沙土，剷平諸多沙丘。

　 土生土長於港南的台灣師範大學地理系韋煙灶老師曾做過深入的研究與踏勘，並重建了清末至日初時期的古海岸線，為新竹海岸線的演變留下珍貴的文史，記錄經自然演化及人為催促，各外移了２條古海岸線，這４條新竹跳躍式外移的古海岸線分別命名為：

一、 清末海岸線
二、光復初期海岸線
三、1959年海岸線
四、1966年海岸線

◇親海權

　　台灣是一個海島國家，台灣人的親海權卻一再被剝奪。

　　南寮海濱浴場位居頭前溪口左岸，沙灘平鋪，碧波蕩漾，曾為台灣著名海水浴場之一。1979李登輝省主席親訪南寮後，誇下海口要給新竹漁民一座不用候潮的現代化漁港，並選定南寮優質海水浴場為新竹漁港港址，只是「全天候使用港」，變成「全天候潮沙港」。對載滿漁民希望的沙港，抽沙、浚渫是必然的因應，而新竹海岸線的災難從此一決策開始，層出不窮，糾結至今。

　　新竹港南濱海風景區3 所在地前身是港南海水浴場，1981年10月31日新竹漁港動工興建，不只優質南寮海水浴場毀了，建港過程突堤效應造成海潮對南側不遠處南寮垃圾場的衝擊，嚴重破壞垃圾場底層結構，引發南寮垃圾場滲水及垃圾大量溢出，其南側的南寮海水浴場被迫於新竹漁港1991年開港後關閉。

　　如今，暗流帶走了風景區外海灘上的細沙，寬約1、2公里的沙灘侵蝕殆盡，沿海木麻黃防風保安林遭海水侵襲枯死，取而代之的消波塊，阻絕了你我在此親近海洋的可能。

　　過去，踏浪戲水、追逐夕陽；如今，只能在消波塊前吹著，不遠處焚化爐飄散過來的廢氣。

　　尤其西部濱海公路縱切帶狀的新竹市海岸平原，也切開了朝山地區孩子與近在咫尺的海濱之關係，切割了濱海居民與海的關係！雖因應世界潮流，台灣引入了環境影響評估法，然一條貫穿台灣南北的西濱，卻是分段評估的，西濱是台灣父權政治下典型的開發案。

　　這筆帳都是當時的決策者該負責的，人們並不健忘，環保團體更是記得很清楚。

　　童勝男於1989年底當上新竹市長，1990年於客雅溪南至三姓公溪間的河口濕地，動工興建浸水垃圾掩埋場，那年7月1日新竹市野鳥學會成立，10月6日的秋候鳥季前才發現，垃圾場就蓋在那片早期被鳥友視為新竹海濱賞鳥的精華區，這兒地勢高，有潮水漲不到之處，棲地型態多樣，鳥況一直很穩定。浸水垃圾掩埋場於1994年12月1日起陸續啟用第一、二期工程，原規劃使用10年，因施工設計不當，只5年已填埋飽和，輕易讓這片生意盎然的海岸濕地不可逆轉的消失。第三期的10公頃則是新竹焚化場燒出的灰渣與巨毒飛灰掩埋場。

　　浸水垃圾掩埋場就這樣聳立在竹鳥人眼前，我們珍愛的鳥類棲地被毀的警訊，刺激了竹鳥人由純粹的快樂賞鳥人轉為環境保護者，並體會到與其等到環境破壞了才尋求減緩傷害，不如著手積極預防環境破壞的保育工作。

　　我們頓悟了，所以我們行動。