| 台灣濕地90年7月號第26期 | |
| 不智慧的智慧工業區開發案 文/翁榮炫 |
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| 嘉義縣政府為配合城鄉均衡發展政策及地方產業發展需求,期引入工商業活動提供布袋地區就業機會及帶動地方繁榮,因此提出『嘉義布袋智慧型工業園區開發計畫』。89年1月20日第一階段環評通過,其計劃開發地點為布袋鹽場第六、七區,即台17以西,西濱快速道路以東,布袋鎮以南,龍宮溪以北之區間共計596.14公頃。
90年元月17日嘉義縣政府要在布袋鎮公所舉辦『公開說明會』,開會前幾天,嘉義縣生態環境保育協會蘇銀添先生及布袋嘴文化工作室蔡炅樵先生得知此事,約我提出因應對策。看著借來的「環境說明書」,內容繁瑣,一時間大家也不知如何切入,我就熟悉的生態部份下手,而濕盟在這地區已有三年多的調查資料,正可以與說明書中所提之粗略資料有所比對,凸顯開發單位的避重就輕的心態。 會談後,各自依不同的專業立場,擬一份意見,作為說明會當場發送及發言的書面資料。開會的前一晚,哄女兒入睡了,也已近十二點,終能全意坐下來,將腦中這幾天阿水、翁老師等老前輩給的意見整理一下,從雜亂的思絮中明確地寫出來,最後提出四點質疑與建議。完成後,已四點多了,小睡一會,天亮後再將意見影印裝訂好,出發打一場戰吧。 我所提出的四點質疑與建議如下: 一、本開發案之說明書中對陸域動物生態鳥類部份僅進行兩次(2、4月份)調查,調查結果計畫區內共記錄到17科41種,無保育類鳥種,僅區外北側發現珍貴稀有保育類「小燕鷗」。根據濕地聯盟1997年10月至2001年1月現地調查,本區共有鳥類25科82種,單日鳥群最大量達9499隻,其中包括魚鷹、遊隼、紅隼、小燕鷗、紅尾伯勞、喜鵲等保育類鳥種,以及全球瀕危鳥種-黑嘴鷗。另東方環頸行鳥、小環頸行鳥、黑腹濱鷸、紅胸濱鷸、小燕鷗、黑腹燕鷗的最大族群量已高於國際鳥盟劃設鳥類重要棲息地的標準,足見本區是片鳥類豐富的濕地。 對本開發案在調查次數過少,作『對動物棲地之影響應屬輕微』(5-32)之輕率論斷,應重新展開一全年(每月至少一次)之調查,以符現況。 二、本區有高蹺行鳥、東方環頸行鳥、栗小鷺等鳥類繁殖,其中高蹺行鳥200隻佔全台灣繁殖族群的1/5,是高蹺行鳥的重要繁殖棲地。台南市四草野生動物保護區(原台南鹽場鹽田)特為原在區內繁殖的高蹺行鳥劃設50公頃的繁殖保護區,建議本開發案比照四草保護區模式辦理。 三、綜合上述,本區之鳥類豐富,為沿海鳥類繁殖、度冬的重要濕地,非『重新引入較易親近與適應人為活動還境之動物,包括麻雀、白頭翁、綠繡眼、紅鳩等優勢種』(5-33)所能替代,在本開發案中,應在區內劃設鳥類的保護區,以確保此地豐富的生態,本聯盟建議保護區範圍如附圖所示。 四、對本開發案所規劃的公園、綠帶、景觀水池77.11公頃,分散在區內各地,過於零散,建議集中一處,才能提供良好的動物棲息環境。 說明會當日,秘書長與我代表濕盟與會,布袋的保育人士也多位參加,蘇銀添也準備一份書面意見,質疑何謂智慧型工業?以及對當地環保與社會安全等多方面的質疑與要求。 許多當地居民、里長、民代到場與會,發言踴躍,可見當地居民對此開發案十分關心。其中發言質疑的許許多多問題,都是與他們息息相關的切身問題,如工業區的開發施工中沙塵、噪音對附近村里、學校的危害,砂石車對居民生命安全的威脅,以及工業廢水對附近養殖業的影嚮與等,對開發單位對各項問題的減輕對策是否可行?及執行能力的質疑。甚至對開發單位欲引入的廠商仍完全不確定,以及現在傳統產業出走台灣時,此開發案竟以招攬傳統產業為主要對象,是否背離現實? 何謂『智慧型工業』?在與會發言回覆中,才知所謂的智慧型工業並不是指高科技的產業,仍然要招攬大都外移,出走大陸的傳統工業。所謂的智慧是指這個工業區內除工廠外,有學校、郵局、銀行、商店等完整的生活圈,供在此工作者能有『智慧』的生活,所謂的『智慧』就表現在此。聽到這番解釋,終於有所悟,我們的智慧僅如是單純,毀掉一個豐盛的生態體係,致萬物於死地後,建造一片荒漠,連會不會有廠商會設廠,以及什麼類型的廠商會來也完全未知。一切都未知下,值得民眾期待?除了炒炒地皮外,對當地民眾又造就出什麼工作機會?◆ |
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