中華民國濕地保護聯盟秘書長／周佳蓉
那天我們在二仁溪中游的中路橋上看到兩群鳥，
停駐在淺沙洲上覓食。
好雀躍的心情！
在惡名昭彰的二仁溪竟然有這麼一處鳥類天堂。
而在橋正下方的河水邊，我們也發現了一團白色的蠕動，
是隻靠在水岸邊垂死的鴨子。
什麼原因造成這隻鴨子的等待死亡？
希望二仁溪是「清白」的！
因為自民國六十年代後，二仁溪下游的溪水因匯集了沿岸周邊的工業區、工廠、畜牧場、糖廠所排放出來的廢水，而漸形惡臭污染；灣裡地區的廢五金酸洗業者將含重金屬物質污水流入河道中，致使河水成為毒水，河川成為堆積高危險污泥的底床。從南萣橋下望二仁溪，日正當時，河水黝黑得發亮。中游的二仁溪則是綠野景色，河兩岸野草叢生，深具野趣及自然溪流景觀，但養豬廢水造成河水濃濁、藻類繁殖，河面是一片優氧化的慘綠。
雖說二仁溪在許多人心目中已是重度污染，況其又不是如高屏溪為重要的飲用水來源，似乎不值一救，但我們試著以規劃方法中的 SWOT 分析來看看這條溪，二仁溪亦不全然一無是處！
Strength（長處） 二仁溪人工堤岸設施尚少，河川坡岸、兩岸土地仍多自然景象。河床底自然，河道蜿蜒，水潭、灘地處處是優良的生態繁衍場域。充足的空間是一條健康溪流必須的環境條件，二仁溪多流經農業地帶，仍有留設自然洪氾區，提供河川足夠空間流動、慢淹的可能性。
Weakness（短處） 二仁溪輸砂量大是先天不良，易造成堆砂多使河床高抬影響通洪能力。重度污染則是後天失調，但並非永遠無法解決；當污染源可以被控制，二仁溪仍存在自淨能力。（我們帶回來的一罐封口保特瓶黑污水，在經過5小時後，已不再是黑水；經過了3星期，則呈現完全清澈）。二仁溪是三縣市的界河，便成為一三不管的地帶，地方政府傾向等著中央政府的作為。河流生態是整體的，上游的廢水，下游承受；上游阻砂，中、下游砂量減少，卻又衍生出河砂動態平衡的問題。如果一條溪整治成功可以是一個縣市的榮耀，甚至是產業動力（如宜蘭的冬山河），那也許治溪一事可以更被看重，地方政府更願意去投入。
Opportunities(機會） 環保署目前所推動的計畫措施，給二仁溪另一次起死回生的機會。雖然可能必須花十數年來整治，但可以有個開始，便可以有所願景。如能在這一波的大力施行中，擬定短、中、長程計畫分階段「持續」進行，則二仁溪應有清澈的一天。給二仁溪機會，其實便是給地方民眾另一個可能性。地方民眾對二仁溪的了解、關懷與行動，應是治理二仁溪最重要的初始點。當民眾能關心其自身的、周遭生活環境的轉變，才有可能去呼籲、要求制止破壞行為的持續，或催生、促進正面的發展；完全的漠然，生活環境的好壞僅能任由別人宰割。
Threat（威脅） 二仁溪因為水資源不豐、現又因污染情形嚴重，致使地方民眾長久以來的忽視正是一種隱形的威脅。因為忽略可能導致不受民眾歡迎、環境污染度較高的公共設施如焚化爐、垃圾掩埋場、工業區得以輕易進駐河岸地帶，而對河川帶來直接的危害。另一項值得注意的是：河川管理單位以河川整治為名所進行的公共工程，常將原本自然的河川築上攔砂壩、擋水牆、堤防、鋼筋混凝土護岸、河床以混凝土打底及截彎取直等，將河川整得面目全非，最後變成一條大污水排放渠。純然的以工程導向、人定勝天為思考模式的作法，不叱是對生態更深一層的破壞；且一旦人工設施多，則河川經由生態及自然物理特性自淨、復原的能力將更形消減。
從SWOT分析可知，二仁溪目前自然原始的一面便是它最重要的資產與基本能力，應該予以維護、保持。解決污染問題之兩大重點在於工業污水及畜牧污水，但都相當棘手。
從今年七月起環保署便大力伸張其整治二仁溪的決心，其稽查重點放在違法之偷燃燒廢五金排放廢氣，偷倒酸洗廢水，及傾倒於河邊之垃圾等工作；並以成立民間巡守隊，民眾報案的方式來提高民眾關心度，進而能嚇阻違法情事。
降低污染源確實是整治二仁溪河川污染的治本辦法，但由於地方民眾中某比例人數也為廢五金業、畜牧相關業者，於情、於私，在多重利益糾葛下，可能多抱袒護心理；其他民眾可能為明哲保身，也多不會挺身告發，環保署的強力掃蕩計畫之成果檢驗，恐仍必須落回政府公權力執行面。
就經濟面而論，這些廢五金業者已在此地區從事多年，其中雖亦多家不耐台灣勞資提高，環保標準提昇而轉往大陸發展，現有工業廠家數仍多，工廠又多不樂於增加成本採用防污、減污設備的情形下，環保署大力取締違法期完全制止其燒煉，酸洗行為，直言之便是逼使這些工廠停工、停業、遷廠，或甚至是廢水暗載他處任意傾倒。值此經濟蕭條之際，可能帶來工廠事主及員工之陳情。如何輔導其轉業、協助遷廠集中管理或是補助污物處理設備的添購使用等，是政府應該規劃執行的面向。
至於畜牧業之處理，環保署有意推展、建立畜牧有機堆肥與農作物生產之產銷管道，也即由養豬農家收集豬隻糞便製作有機堆肥，再運賣至蔬果農或花卉植重點，用廢物利用的方式創造農家另一項產值，同時解決豬隻糞便污染河川的問題。
在台灣，單一條河川所經管的政府單位事權難一：環保署儘管陸地上的工廠、畜牧業是否將污廢水排入河道中；河底的污泥則需由水利處負責疏浚。河灘地上的魚塭、果樹、蔗田、菜圃等私墾濫作的行為需由水利處或河川局來制止。河川的水如何使用與分派，需要水資源局、水利會的調處。河川的規劃與治理牽涉到土地使用時則還必須會營建署。河川水利工程則由河川局或地方建設局進行；上游的山區河段則林務局也有權責。 什麼叫做一條河川，在這些單位的眼裡可能如瞎子摸象，是各有定義！一條河川供我們看到了台灣許多問題。台灣產業未來的走向是否仍要有廢五金業、大規模的豬隻畜養業？又或者政府及人民是否已提升到能將一條溪不再僅視為大排水溝？
絕不是喝著別人或趕風潮的讚詞，當看到日本的河川，總會羨慕它們的「幸福」，或羨慕日本人的有幸。即使在都市鬧區內，繞過密集的商業住宅區，河川溪流依然可以清澈見底，流水潺潺，且有飛來的雁鴨與之為伴，這樣的河川真的有身為一條河、川的本色與尊嚴！而日本也曾經過將河川視為垃圾、廢水大排的一段時日，經過數十年的今日，大部分的河川都已被善待。也希望在二仁溪看到一條真正的河，一條不再悲情的河！