| 保護關渡溼地,應有更長遠與宏觀之規劃 邱文彥 中華民國濕地保護聯盟理事、國立中山大學海洋環境與工程系副教授 |
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| 行政院農委會、台北市政府和台北市野鳥學會最近主辦了「濕地經營管理國際研討會」,與會之國內外人士曾就濕地相關問題熱烈討論,對於台灣濕地的保護應有相當重要的啟發作用。唯其中有關台北市「關渡濕地」的經營管理部分,問題與看法頗多,值得進一步釐清與討論。 一般所謂的「關渡濕地」,是一個很籠統的名稱,應該有所釐清。事實上,早年談到的關渡濕地,是指堤防外行水區中、紅樹林為主的泥質灘地,這一部份係依據文化保存法劃設的「關渡自然保留區」。 近年來,我們談的「關渡自然公園」,則是台北市政府破天荒的花了一百五十億元,買下五十七公頃左右的堤內沼澤區。目前有些人所謂的「關渡濕地」,卻是將兩者並論。 除此之外,台北市政府還計畫在自然公園外,另闢「景觀公園」和「運動公園」。這些比鄰的公園或設施,將來無論排水、填土和其他人為活動,勢必環環相扣,彼此密切影響。 然而,過去市府對於關渡濕地的研究或保護,無論是自然保留區或自然公園部分,以及將來施工的景觀、運動公園,恐怕都過於狹隘,只能說是從單一個「地區(area)」或「基地(site)」的觀點出發,無法開展出較為宏觀的格局。 依據「拉姆薩國際重要濕地公約」的定義,整個關渡「洪水平原」,應該都是濕地。 因此,筆者認為,所謂的「關渡濕地」應該從「區域(region)」之觀點,亦即指陽明山系和淡水河圍繞的整個洪水平原,都要一體管理。關渡濕地和淡水河系其他濕地的保護,也因此極有必要以「流域」的觀點,分區分級、逐一訂定管理目標,研擬一套濕地的「流域整合管理計畫(watershed integrated management plan)」。那麼,紅樹林疏伐與否,以及水鳥管理標的訂定等疑義,應該較易迎刃而解。 濕地之所以為「濕」地,水文必然是關鍵性課題。 目前關渡自然公園及其附近,已逐漸有「陸化現象」。陸化的原因可能並不單純,人為設施(如大度路)阻隔、人工渠道(如貴子坑溪)增加、基隆和截彎取直和淡水河污水截留處理後排放大海,都有可能讓原本應該流布、濕潤和補充濕地的淡水,給大量排放到海裡。 關渡可以說是台灣民間團體(鳥會)和地方政府長期努力的結晶,足以代表新台灣環境運動史成功的一頁。 雖然如此,如果市政府以一、二年的單純計畫來看待,關渡的未來勢必會面臨更多的未知數。 |
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