台灣活躍新的國際事務舞臺
濕盟、海洋台灣基金會獲得第六屆亞太非政府組織環境會議主辦權

中華民國溼地保護聯盟前秘書長謝宜臻
　　台灣初次參與亞太非政府組織環境會議（Asia-Pacific Environmental NGO Conference，簡稱APNEC）即傳出捷報：由來自南台灣的中華民國濕地保護聯盟和海洋台灣基金會代表台灣出席是項會議，在會中積極介紹台灣濕地環境和水雉保護工作與成果，呈現與其他亞洲國家全然不同的經驗，獲得跨國委員會和主辦國的讚賞，主動邀請台灣主辦第六屆亞太非政府組織會議，預定將於明年舉辦。

　　APNEC會議是由日、韓兩國「非政府組織」（簡稱NGO）所發起，邀集亞太國家共同參與，中共代表也在受邀之列，每兩年舉辦一次，已經舉辦過四屆，過去舉辦地點都在東北亞。此次首次移師南亞的印度舉辦，特別深入探討南亞國家貧窮、跨國資本入侵和環境之間的關連，呼籲亞洲社會同舟共濟。

　　此次會議討論主題為濕地與水資源保育、全球溫室效應、永續能源使用，內容遍及對南亞國家土地資源遭私人企業佔用、有毒廢棄物污染社區和地下水、東南亞焚林霾害、美軍基地遷移後有毒廢棄物清理等問題，對濕地、水資源以及社區生存造成重創。

　　本屆會議雖然舉行的地方交通較為不便（由台灣前往飛行航程需十六個小時），仍共有十五個國家，共一百八十位人士參與，認識了許多亞洲重要的NGO團體人士，如印度環境保護協會、RAMSAR馬來西亞分會、RAMASAR日本分會、日本環境協會、韓國環境協會、聯會國駐柬埔寨人權保護辦工室等組織。

　　海洋台灣基金會和濕地保護聯盟參與此次盛會，為台灣關懷亞太環境的國際事務跨出一大步，也是台灣發展民間外交的重要里程碑。和在其他外交舞臺上頻頻受挫的經驗大相逕庭，台灣代表在此會議中，受到熱烈歡迎，雖然也有相當多草根團體的與會者未曾聽過「台灣」，然而，台灣生態保育和環保工作的經驗，卻吸引許多關注。日、韓主要召集國代表對鮮少接觸的台灣團體，採取開放的態度，希望台灣能多關心亞太地區的自然生態和環境資源，不應自我封閉於國際社會之外。

　　會中，台灣推動保護區劃設的經驗，令國際NGO組織耳目一新，不僅有廣達五百多公頃的四草野生動物保護區，是具有國際生態保育價值的重要濕地；但台灣土地資源珍貴，寸土寸金，因此也有迷你型僅八十七坪的竹子湖自然公園，能夠孕育豐富社區資源的小型濕地。在會中引起諸多迴響，也期許台灣能加強在保護區後續的經營管理和社區參與。

　　最重要的是，由於台灣代表表現優異，在與馬來西亞、泰國、孟加拉、尼泊爾、斯里蘭卡等有意爭取下屆主辦權國家激烈競爭與評比後，委員會決定由台灣得到第六屆亞太非政府組織會議（AEC）的舉辦權，以及明年亞洲地區「世界濕地日」活動由台灣來統籌，並受邀參加明年八月在馬來西亞舉行的RAMSAR亞洲濕地研討會三項成果。感謝環保署的補助部份經費使這次活動能有如此成果，讓兩個協會得以順利與會。

附錄

AGRA會議宣言

「這個世界能滿足每個人的需要, 卻無法滿足每個人的貪婪。」…印度聖雄 甘地
　　第五屆亞太非政府組織環境會議（APNEC 5）於今年九月廿二日到廿四日，在印度Agra召開，來自這個地區的十五個國家、共一百八十人的非政府組織成員（簡稱NGO）參與盛會。NGO參與者包括了女性團體、環境法律師、基層組織、教育工作者和遍及這個地區的學者專家，在會中呈現了亞太地區NGO在環境和發展議題中，所做過的諸多努力。

　　此次會議中的主題為：「全球溫室效應對策」、「濕地和水資源保護」、「環境教育和公眾參與」。AEC首次在南亞國家舉辦, 會中將印度和南亞國家視為整體區域，來討論其特殊的環境議題。在凸顯環境問題和傳承經驗上，NGO的角色非常重要，能夠動員公眾的支持。

　　會中檢視了亞太地區在經濟發展和重建的壓力下，如何再度對環境造成壓迫和危害。會中強調發展環保而永續能源的重要性，以及大氣溫室效應持續升高的危險。並強調濕地和水資源的保護需求，建立可永續經營的管理，特別是再循環和再利用的可能性，是現今濕地和水資源保護的重要課題。

　　會議中也討論了工業污染和固體廢棄物管理的問題，包括跨國界的空污、海洋污染和化學危害品問題。日本Minamata中毒事件和Bhopal地區的有毒廢氣災難案例，都是類似的問題一再重演。與會者都同意--不僅人的生存面臨危急關頭，生物多樣性和基因資源消失的問題也日益嚴重，亟待解決。

　　參會者傾向於以環境教育來喚醒群眾自覺、資訊傳遞，建立非政府環境組織的連結，支援基層的環保運動。針對婦女、年輕人和地方社區等族群，予以深入瞭解、發展組織、採取行動。環境教育在這些方面扮演重要作用。

Ⅰ. 會中意識到本地區面臨全球溫室效應的嚴重威脅，NGO正積極致力於濕地和水資源的保護，同時也努力傳播相關訊息、加強聯繫和環境的教育：
  1. 本地區的NGO應加強聯繫，建立溝通網絡。
  2. NGOs 應提供更大的機會，以參與監控環境的狀態，以及更好的環境資訊管道。
  3. 國家和地方政府都應該確保女性、青年、社區和原住民參與環境管理的機會。
  4. 本地區NGO的環保團體須主動參與多邊環境協議 ( MEAs ) 的談判過程，如野生動物
  5. 保護和保護區管理、危險廢棄物處理、跨國界臭氧層保護、氣候變化、生物多樣性、沙漠化等。
  6. 政府和國際組織在致力於恢復亞洲經濟危機和改善貧窮的同時中，也應重視自然環境的改進。
II. 就本地區的特殊性問題而論，本會議決議：
  1. 要求儘速解決Bhopal污染和救助受害者，著手研究流行病的臨床問題，並清理遭到污染的土壤和地下水。
  2. 軍事基地和運作造成有毒污染和其他的環境問題，有關當局應採取措施。
  3. 認同Agra為重要的世界資產，並支持本地團體和NGO所做的努力。
  4. 促進南亞地區政府制訂民生和環境政策。
III. 有關亞太非政府組織環境會議：
  1. 簡稱改為AEC，宣布在韓國漢城成立AEC秘書處，以5年為一周期。
  2. 感謝日本環境中心對環境所做的研究，出版了「亞洲環境白皮書」，包括日文、英文和韓文等版本，希望未來能夠繼續深入研究亞太地區的環境狀況。
  3. 支持印度環境協會成立環境教育中心。
  4. 歡迎台灣成為第六屆亞太非政府組織環境會議的下一個主辦國。

亞太非政府組織環境會議背景

　　此會議始於一九九○年，由日、韓國家環保學者和歐洲團體共同發起，希望仿照歐洲環境局，組成「亞洲環境局」，先後在泰（曼谷）、韓（漢城）、日（京都）、新（新加坡）舉辦，邀集亞太國家非政府組織共同參與。謀求協力解決亞太地區的環境問題。歷年與會國家在十五國左右，人數二至三百人，可說是目前亞洲為重要的環境論壇之一。

　　今年第五屆在印度舉辦，希望未來能形成亞洲環境議題的高峰會。此次論壇以濕地、環境教育和非政府組織、溫室效應為主題，此次特別深入探討南亞國家貧窮、跨國資本入侵和國境之間的關連，呼籲亞太社會同舟共濟。與會代表發現，此會議在亞洲逐漸佔有舉足輕重，但是台灣鮮少參與，未來應擴大國際視聽和參與國際事務的空間。

　　由於其他亞洲國家的支持，和本會代表的努力推銷台灣，順利爭取到主辦權，並已獲得環保署長支持。目前時間初步確定為2002年，春、夏或秋季則尚未定，重要的成員是日本環境學會、RAMSAR CENTER - JAPAN、馬來西亞環境學會，友會也希望台灣能夠多參與該會議事務。
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