援中港土地變更傳變數
漁民憂心
中華民國濕地保護聯盟高雄分會
軍區位於援中港二百公頃土地放租給漁民承作魚塭，自民國七十八年 起，軍方計畫撥作二代軍艦用碼頭，因此未繼續承租契約，與市府協商以區段 徵收方式，發放三分之一土地給承租漁民，如今計畫生變未納入徵收案當中， 漁民擔心將無法順利取得土地。且該都市計畫當中，將原有廿多公頃的紅樹林 保護區全數刪除，也引起綠色團體的憂心，高雄市僅有的紅樹林種源可能遭到 砍除殆盡。
援中港二百一十五公頃的海軍用地是屬於國有土地，自日據時代，徵收 民地作為機場用地，國民政府來台後接管，撥作軍方用地，未延續蓋機場的計 畫，因此全數放租給當地漁民。隨著二代軍艦陸續成軍，亟需專用碼頭，原使用高雄港務局所屬土地也將收回，自七十八年起，軍方就不再和漁民續約。
但是由於二代軍艦專用碼頭的計畫一再延宕，漁塭也未廢耕，一百五十三戶塭主組成「援中港漁民耕作權益委員會」，主任委員李水樹說，目前該會 將每年共一百卅萬元的租金都提存法院，繼續經營魚塭，租一年、算一年，至今已經提存近一千五百萬的承租費用，但是問題卻毫無進展，受影響的二百戶漁民個個憂心忡忡。
直到八十一年，吳敦義擔任高雄市長期間，由當時的副市長林中森出面斡旋，提出「以地易地」三贏的方案，由市府將二百多公頃的國有土地，納入高雄大學三百多公頃的區段徵收計畫當中，規劃社區建地，都市計畫完成後，漁民將可取得三分之一的土地所有權，其他三分之二除了作為軍方二代艦基地用地，還包括市府焚化爐、汙水處理廠和紅樹林自然保護區用地。
然而春節年前，卻傳出計畫生變，此三贏方案送到中央後，遭到財政 部和國有財產局的強力反對，認為「以地易地」的作法缺乏法律依據，要求高 雄市政府依循正常途徑，發給三分之一地價補償和地上物拆遷補償費，使得問題更加棘手。
市府方面，市長換人做之後，認為將軍方二代艦用地變更機關用地一 案，與高雄大學區段徵收二案合一的話，將會拖延完成時程，在經費分配上也會出現不平衡，因此將合併兩案的意願不高，使得吳敦義所開的支票跳票。
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除了漁民之外，長期關注左營軍區內紅樹林的綠色團體也有意見。中華民國濕地保護聯盟指出，左營軍區內約廿公頃的沿海紅樹林群，是高雄市僅剩的完整沿海濕地生態，呈現日漸稀少的紅樹林自然風貌，自然資源豐富，是重要的南台灣紅樹林種源，極具生態和觀光價值。根據高雄鳥會的調查資料顯 示，此地經常有國際性珍稀鳥類在此地歇腳、棲息。 原都市計畫保護區土地，在送進都委會的地目變更申請案中，被解編得一塊不剩。一月份所召開的都委會議中，雖曾安排委員現勘和聽取保育人士的報告，但議程匆促，便沒有下文，保育人士擔心，若保護區未能順利保留，左營軍區紅樹林和典寶溪旁的紅 樹林一樣下場，遭到砍伐，將是生態界一大憾事。 |
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高雄市的生態藏寶箱
援中港地區紅樹林
援中港一帶占地廣達五十公頃的紅樹林，南側隔著後勁溪，與左營軍區 兩棲作戰訓練場相對，由於軍方長年管制進出，人煙罕至，因此一直保存自然 生態面貌。內有沼澤和海茄冬紅樹林。北側是高雄縣蚵子寮，也有一塊海軍訓 練中心，形成海茄冬密佈的小海灣，自然生態非常豐富，加上本區面積廣大的 養殖魚塭和潮溝，吸引鳥類前來此處，形成高雄市少見的濕地生態資源藏寶 箱。
沿海經常可見小苮𣳈、魚狗、牛背鷺、大白鷺等野鳥的芳蹤，也有紅 隼、老鷹棲息此地，保育類的棕背伯勞經常可令人眼睛一亮，到了傍晚時分， 夜鷺就開始在暈紅一片的晚空盤旋覓食。潮溝內則有豐富的魚類、招潮蟹、 彈塗魚穿梭紅樹林的根部。只要挽起褲管，涉水進入水域，就能感受到生機無 限的喜悅。
去年夏天，典寶溪畔整片粗壯茂密的紅樹林，因為整治工程遭到砍伐， 雖然經保育團體和市議員的疾呼，獲得市府允諾移植倖存的若干株。但是紅樹林移植到魚塭間的小潮溝後，卻因為移植過程草率，導致樹株適應不良未能存活，反而形成紅樹林的公墓，令人不勝欷噓。
典寶溪水面經常都是紅通通一片，明顯有污染，市府一心想開發此地 時，應將典寶溪整治納入開發計畫中。整體考量改善當地環境，不要只想開 發、不想負責，將此地當作高雄市的廢棄物處理場。讓對面高雄縣蚵子寮的漁 民承受焚化爐、污水處理場所帶來的環境污染，連帶將漁獲量減少和典寶溪的 污染歸咎於焚化爐和污水處理場。
援中港紅樹林原屬於「都市計畫保護區」，是國有土地委託軍方管理， 共有二百公頃，大部份放租給漁民從事魚塭養殖。由於市府規畫的北區污水處理場和焚化爐落腳此處，適逢軍方急需二代軍艦碼頭和反潛基地，欲開發此片土地，現正由高雄市專案小組規畫解編、變更地目，然而，在規畫中卻將保 護區刪得一塊不剩。
| 濕盟疾呼，在日漸水泥化的高雄都會，留下最後一塊生態樂園，提供濕地生物生存的空間。 以關渡平原開發案為例，經生態團體和學者專家的奔走疾呼，前台北市長陳水扁發揮前無古人的魄力，由市府編列一百五十億元的 預算，劃設關渡自然公園，在開發土地中保留五十公頃，做為自然公園，傳為佳話。台北能，高雄也應該能。援中港的開發過程中，若能比照台北市的作 法，將是高雄市民的一大福音。 |  |
環工學者指出，開發過程應融入生態觀念，先進國家污水處理場在放流前都會先經過人工蓄水池，經過生物處理、沈澱後，再放流到河川或海洋。未 來設於援中港北區的污水處理場也應仿照此模式，將處理過的水，先放流到蓄 水池中，放養生態指標的魚類、昆蟲等生物，加以檢測，若未來和居民有公害 糾紛，也能以此作為鑑定客觀根據，不再重蹈演林園、大林埔一帶，每逢漁民遭受損害，就把矛頭指向污水處理場，動輒索賠的覆轍。
以台南七股潟湖為例，近年來每逢假日都有數千人到此遊憩，由於漁業蕭條，許多漁民利用簡易船筏，轉業搭載遊客出海遊潟湖，日進千金。生態團體建議，在此地保留五十公頃土地，劃設生態保護區，闢設外圍河道，規畫草 澤、濕地環境，吸引鳥類、魚類、螃蟹、兩棲等生物在此棲息繁殖。開發生 態觀光資源，附近魚塭開發社區後，漁民也能夠轉作生態旅遊，能夠兼顧地方居民的利益。